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第一章 總則
第一條 為健全義烏市交通投資建設集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “交投集團”）安全生產(chǎn)保證體系，建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責任制，加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障國家財產(chǎn)和生命安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等有關(guān)法律、法規及我省行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 凡交投集團及其子公司投資的工程涉及到的建設、設計、施工、監理、檢測等單位和個(gè)人，必須遵守本辦法，并對安全生產(chǎn)承擔相應責任。
第三條 安全生產(chǎn)堅持 “安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結合。
第四條 各單位必須嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩定的關(guān)系，完善安全生產(chǎn)條件；加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、支持、督促、檢查，各有關(guān)單位和人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責；加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高安全生產(chǎn)意識。
第五條 國家安全生產(chǎn)監督管理職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、交投集團和義烏市交通工程質(zhì)量安全監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)監站”）對安全生產(chǎn)實(shí)行安全監管，各有關(guān)單位都必須自覺(jué)接受監督檢查，嚴格遵守和執行下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規定及文件。各單位要按有關(guān)規定設立安全生產(chǎn)基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標管理，與公司年度考核、人事考評和薪酬獎懲相結合。安全生產(chǎn)管理目標是：
（一）杜絕重特大事故，遏制較大事故、努力減少一般事故，力爭零死亡。
（二）無(wú)較大責任事故。
（三）無(wú)重大安全隱患。
（四）不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞。
（五）無(wú)刑事案件發(fā)生。
第二章 安全生產(chǎn)管理的責任和義務(wù)
第七條 交投集團工程建設部負責安全生產(chǎn)的監督管理工作，負責有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度的制定工作，組織并參與安全生產(chǎn)的檢查和考核工作。
第八條 工程安全生產(chǎn)實(shí)行建設單位全面負責制，建設單位是經(jīng)交投集團批準成立的項目建設管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“項目辦”）。交投集團負責人對安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任；項目辦負責人對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任；具體職能科室和人員負管理責任。
第九條 項目辦必須建立“政府監督、法人管理、社會(huì )監理、企業(yè)自檢”四級安全保證體系，建立工程安全檢查制度，實(shí)施對項目安全生產(chǎn)的監管。主要職責有：
（一）宣傳、貫徹、執行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和規章；制訂項目安全管理的規章制度，定期檢查貫徹落實(shí)情況。
（二）編制項目安全風(fēng)險評估報告，建立安全管理臺賬。
（三）辦理安全監督手續，主動(dòng)接受安全監督管理部門(mén)的檢查，按照有關(guān)規定，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對安全事故的調查處理。
（四）督促所轄項目各參建單位建立健全安全保障體系和安全生產(chǎn)責任制，并定期檢查。
（五）對各參建單位的違規行為進(jìn)行現場(chǎng)處理，對不稱(chēng)職的安全管理人員，應通知相關(guān)單位及時(shí)更換。
（六）負責項目安全管理相關(guān)信息的統計工作，全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息等。
第十條 勘察設計單位對勘察設計安全生產(chǎn)負直接責任。主要職責有：
（一）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的地質(zhì)、水文、測量等勘察文件應真實(shí)、準確，滿(mǎn)足工程安全生產(chǎn)和運營(yíng)安全的需要。
（二）勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治建議。
（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計深度能夠滿(mǎn)足施工安全的需要。
（四）設計單位對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節，應當在設計文件中注明。在工程所在區域地質(zhì)災害嚴重或工程建設活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，設計單位應按勘察單位的建議及有關(guān)規定要求詳細編制地質(zhì)災害防治方案。采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
（五）工程施工前，勘察設計單位應向施工單位進(jìn)行勘察設計技術(shù)交底，其中應含有內容完整的安全技術(shù)交底。
（六）應按合同要求派駐現場(chǎng)設計代表，積極協(xié)助建設單位做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十一條 施工單位對施工安全生產(chǎn)負直接責任。主要職責有：
（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，并做好安全檢查記錄。及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
（二）設立安全生產(chǎn)管理機構，按要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對危險性較大的工程應當編制專(zhuān)項安全方案，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督。對危險性較大的分部分項工程按相關(guān)文件執行。
（四）應當根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。
（五）向作業(yè)人員提供必需的安全防護用品。
（六）按相關(guān)規定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個(gè)人工作檔案。
（七）為施工現場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險。
第十二條 監理單位對工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。主要職責有：
（一）編制安全監理實(shí)施細則，建立健全安全監理責任、會(huì )議、方案審查、檢查及隱患督促整改等安全監理工作制度，明確安全監理人員的崗位職責及監理方法。
（二）按合同規定，配備具有從業(yè)資格的安全監理人員，履行安全監理職責，承擔安全監理責任。
（三）工程開(kāi)工前，應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開(kāi)工。
（四）在巡視、旁站過(guò)程中應督促施工單位按照專(zhuān)項安全施工方案組織施工，發(fā)現違規作業(yè)時(shí)，應予制止。對危險性較大的工程作業(yè)要定期巡視檢查，發(fā)現安全事故隱患，應立即書(shū)面指令施工單位整改；情節嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工并及時(shí)報告項目辦。
（五）督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。
（六）建立施工安全監理臺賬。
第三章 生產(chǎn)安全事故等級劃分
第十三條 根據生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
第四章 安全生產(chǎn)監督檢查
第十四條 各建設項目除應接受上級主管部門(mén)和安全監督機構的安全監督管理外，還應接受交投集團和質(zhì)監站對安全生產(chǎn)的指導和監督。交投集團工程建設部定期組織相關(guān)單位和人員開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查。
第十五條 安全生產(chǎn)監督檢查的內容主要有：
（一）安全生產(chǎn)條件的符合情況。
（二）安全生產(chǎn)管理機構、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況；施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況。
（三）安全生產(chǎn)法律、法規、規章和工程建設強制性標準的執行情況。
（四）對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實(shí)情況。
（五）員工的安全教育培訓情況。
第十六條 對在安全檢查中發(fā)現有問(wèn)題的，除責令有關(guān)責任單位停工、整改、返工外，還將根據有關(guān)規定予以處理。
第五章 事故報告及調查、處理
第十七條 各單位應當建立舉報制度，及時(shí)受理對工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
第十八條 事故的報告程序遵循《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 [第493號]）相關(guān)規定執行。
第十九條 工程項目執行《交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故統計報表制度》，及時(shí)上報安全月報和事故快報。工程項目建設單位在接到事故報告后，應在1小時(shí)內速報公司及有關(guān)部門(mén)。
第二十條 事故的調查、處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》相關(guān)規定執行。
第二十一條 生產(chǎn)安全事故的處理遵循“四不放過(guò)”的原則：對事故的原因不查清不放過(guò)，當事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施不放過(guò)。
第二十二條 各項目辦每月25日之前將相關(guān)安全報表上報交投集團。
第六章 附 則
第二十三條 其他類(lèi)似工程參照本辦法執行,本辦法由交投集團工程建設部負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起執行。
