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《浙江省信訪(fǎng)條例》已于2016年7月29日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《浙江省信訪(fǎng)條例》公布，自2016年8月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2016年7月29日
浙江省信訪(fǎng)條例
（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò) 2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議第一次修訂 2016年7月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第二次修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)
第三章 信訪(fǎng)事項的提出和受理
第四章 信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了密切聯(lián)系人民群眾，依法保障信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，監督和促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權，根據《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò )、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規定形式進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)的公民、法人和其他組織。
本條例所稱(chēng)國家機關(guān)，是指本省行政區域內的國家權力機關(guān)及其常設機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。
第三條 信訪(fǎng)工作堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，訪(fǎng)訴分離、分類(lèi)處理，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與源頭預防、多元化解、疏導教育相結合的原則。
第四條 國家機關(guān)應當加強信訪(fǎng)工作，認真處理來(lái)信和網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等投訴，接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的建議、意見(jiàn)和要求，接受人民群眾的監督，保障人民群眾的合法權益。
國家機關(guān)應當建立健全信訪(fǎng)工作制度，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任，暢通信訪(fǎng)渠道，解決信訪(fǎng)人合理合法的投訴請求，化解矛盾糾紛。
國家機關(guān)負責人應當親自處理重要來(lái)信和網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等投訴，接待重要來(lái)訪(fǎng)，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)信訪(fǎng)專(zhuān)題會(huì )議，排查化解本行政區域內存在的矛盾糾紛，協(xié)調處理涉及兩個(gè)以上地區、部門(mén)、行業(yè)的復雜、疑難信訪(fǎng)事項。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當認真履行信訪(fǎng)工作職責，建立健全信訪(fǎng)工作網(wǎng)格化管理，重大信訪(fǎng)問(wèn)題報告、處置機制。
第六條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構。
縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構?？h級以上人民政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備專(zhuān)（兼）職信訪(fǎng)工作人員，負責其職責范圍內的信訪(fǎng)工作。
各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構。
第七條 對信訪(fǎng)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，有關(guān)國家機關(guān)應當給予表彰獎勵。
第二章 信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)
第八條 信訪(fǎng)人依法進(jìn)行的信訪(fǎng)活動(dòng)受法律保護。任何組織和個(gè)人不得干預、阻撓信訪(fǎng)人依法進(jìn)行的信訪(fǎng)活動(dòng)，不得非法限制信訪(fǎng)人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪(fǎng)人。
第九條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，享有下列權利：
（一）了解信訪(fǎng)工作制度及信訪(fǎng)事項的處理程序；
（二）要求信訪(fǎng)工作人員提供與其提出的信訪(fǎng)事項有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；
（三）對與信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員提出回避申請；
（四）查詢(xún)其信訪(fǎng)事項的辦理情況、辦理結果；
（五）法律、法規規定的其他權利。
第十條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，應當履行下列義務(wù)：
(一)依照法定的方式和程序提出信訪(fǎng)事項；
(二)提出的信訪(fǎng)事項客觀(guān)真實(shí)，對提供材料的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告陷害他人；
(三)配合國家機關(guān)對信訪(fǎng)事項進(jìn)行調查、核實(shí)和處理；
(四)法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十一條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，應當自覺(jué)遵守社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)、重要活動(dòng)場(chǎng)所，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶危險物品、管制器具；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機謀取不當利益；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第三章 信訪(fǎng)事項的提出和受理
第十二條 國家機關(guān)應當向社會(huì )公布其信訪(fǎng)工作機構的地址、網(wǎng)址、電子信箱、信訪(fǎng)接待的地點(diǎn)和時(shí)間、值班電話(huà)，并在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規、規章、工作規范、信訪(fǎng)事項的受理和辦理程序。
第十三條 縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)聯(lián)合接待場(chǎng)所，建立統一的網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺和電話(huà)信訪(fǎng)平臺，暢通信訪(fǎng)渠道。
國家機關(guān)應當將有關(guān)信訪(fǎng)事項的登記、受理、轉送、交辦、反饋等,集中錄入網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)系統,實(shí)現信訪(fǎng)信息互聯(lián)共享和信訪(fǎng)事項辦理公開(kāi)。
第十四條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、網(wǎng)絡(luò )、電子郵件、傳真等書(shū)面形式，向信訪(fǎng)事項發(fā)生地有權處理的國家機關(guān)提交。
信訪(fǎng)事項涉及投訴請求的，應當載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系方式、投訴請求、事實(shí)及理由。
信訪(fǎng)人采用電話(huà)形式提出投訴請求的，國家機關(guān)應當如實(shí)記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系方式、投訴請求、事實(shí)及理由。
第十五條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當持本人有效身份證件，到信訪(fǎng)事項發(fā)生地有權處理的本級或者上一級國家機關(guān)指定的接待場(chǎng)所提出信訪(fǎng)事項。
多人以走訪(fǎng)形式共同提出同一信訪(fǎng)事項的，應當通過(guò)其推選的代表反映。十人以下的，代表人數最多不得超過(guò)三人；超過(guò)十人的，代表人數最多不得超過(guò)五人。
第十六條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對本級或者下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規或者決議、決定的建議；
(二)對本級人民政府制定的地方政府規章和其他規范性文件的建議；
(三)對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見(jiàn)；
(四)對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其行使司法職權以外的職務(wù)行為的投訴請求；
(五)對本級人民代表大會(huì )代表、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )機關(guān)工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的投訴請求；
(六)依法應當受理的其他信訪(fǎng)事項。
第十七條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)和派出機關(guān)、派出機構依據職責權限，受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對本行政區域內的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設的建議、意見(jiàn)；
(二)對行政機關(guān)執行法律、法規、規章和本級或者上級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議、決定以及上級行政機關(guān)決定、命令的建議、意見(jiàn)；
(三)對行政機關(guān)發(fā)布的地方政府規章和其他規范性文件的建議；
(四)對行政機關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的投訴請求；
(五)對法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的投訴請求；
(六)對提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體中由國家機關(guān)任命、派出的人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的投訴請求；
(七)對居民委員會(huì )、村民委員會(huì )及其成員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的投訴請求；
(八)依法應當受理的其他信訪(fǎng)事項。
第十八條 各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪(fǎng)事項：
(一)對本級人民法院、人民檢察院及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見(jiàn)或者不服其職務(wù)行為的申訴；
(二)對本級或者下一級人民法院、人民檢察院工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務(wù)行為的檢舉、控告；
(三)依法應當受理的其他信訪(fǎng)事項。
第十九條 依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪(fǎng)人應當按照有關(guān)法律、法規規定的程序向有關(guān)國家機關(guān)提出。
第二十條 國家機關(guān)收到信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項，應當登記、錄入網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)答復；不能當場(chǎng)答復的，在五個(gè)工作日內按下列規定作出處理：
（一）屬于本條例第十九條規定的，不予受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人按照法律、法規規定的程序提出；
（二）依法應當由本國家機關(guān)處理的，應當受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人；
（三）依法應當由同級其他國家機關(guān)處理的，不予受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人向有權處理的國家機關(guān)提出；但是，依照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》規定應當轉送、交辦的，縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當向有權處理的行政機關(guān)轉送、交辦；
（四）依法應當由下級國家機關(guān)處理的，應當向有權處理的下級國家機關(guān)轉送、交辦；
（五）信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理并且正在辦理期限內，或者信訪(fǎng)事項已經(jīng)處理終結的，應當書(shū)面告知信訪(fǎng)人不再受理，并說(shuō)明理由。
依照前款第三、四項規定轉送、交辦的信訪(fǎng)事項，有關(guān)國家機關(guān)應當自收到之日起五個(gè)工作日內決定是否受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人；不予受理的，應當說(shuō)明理由。
第二十一條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機關(guān)職責的信訪(fǎng)事項，由相關(guān)國家機關(guān)協(xié)商受理；經(jīng)協(xié)商仍有爭議的，由其共同的上一級國家機關(guān)確定受理機關(guān)。
信訪(fǎng)事項涉及的原國家機關(guān)撤銷(xiāo)、合并或者分立的，由繼續行使其職權的國家機關(guān)受理；沒(méi)有繼續行使其職權的國家機關(guān)的，由批準撤銷(xiāo)、合并或者分立的國家機關(guān)受理。
第四章 信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
第二十二條 國家機關(guān)應當根據法律、法規、規章和政策的規定及時(shí)辦理信訪(fǎng)事項。
信訪(fǎng)事項涉及的有關(guān)建議、意見(jiàn)或者投訴請求不符合法律、法規、規章、政策規定的，國家機關(guān)應當對信訪(fǎng)人做好解釋和疏導工作。
第二十三條 國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，對當場(chǎng)能夠答復的事項，應當立即辦理；對需要調查、取證、協(xié)調的事項，一般應當自受理之日起三十日內辦結；對情況復雜或者取證困難、依據不明確的事項，經(jīng)本國家機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)六十日。
對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，國家機關(guān)可以依法舉行聽(tīng)證。
國家機關(guān)應當在辦理期限內將信訪(fǎng)事項的辦理結果書(shū)面答復信訪(fǎng)人。
第二十四條 信訪(fǎng)人對行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項辦理結果有異議的，可以申請復查；對復查意見(jiàn)不服的，可以申請復核。復查、復核，按照國家、省的相關(guān)規定執行。
信訪(fǎng)人對國家權力機關(guān)及其常設機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的信訪(fǎng)事項辦理結果有異議，要求重新處理的，按照有關(guān)國家機關(guān)規定程序辦理。
第二十五條 有下列情形之一的，信訪(fǎng)事項處理終結：
（一）信訪(fǎng)人與相關(guān)主體就解決信訪(fǎng)事項達成協(xié)議并履行完畢的；
（二）行政機關(guān)作出信訪(fǎng)事項辦理結果，信訪(fǎng)人未在規定期限內申請信訪(fǎng)復查、復核的；
（三）經(jīng)信訪(fǎng)復查、復核，復核機關(guān)作出最終意見(jiàn)并書(shū)面送達信訪(fǎng)人的。
對處理終結的信訪(fǎng)事項，國家機關(guān)應當做好解釋、疏導工作，信訪(fǎng)人應當息訪(fǎng)。信訪(fǎng)人再次以同一事實(shí)和理由提出的，國家機關(guān)不再受理；信訪(fǎng)人繼續上訪(fǎng)的，依法處理。
第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員在信訪(fǎng)工作中，應當遵守下列規定：
（一）文明接待，不得刁難、歧視信訪(fǎng)人；
（二）按照信訪(fǎng)工作的處理程序，及時(shí)、依法、公正處理信訪(fǎng)事項，不得扣壓信訪(fǎng)材料，不得敷衍塞責、推諉拖延；
（三）遵守工作紀律，嚴禁徇私舞弊，不得接受信訪(fǎng)人請客送禮，不得收受賄賂；
（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴散信訪(fǎng)人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和要求保密的其他內容，未經(jīng)提出舉報、控告的信訪(fǎng)人的同意，不得公開(kāi)或者泄露其姓名、材料內容和其他有關(guān)情況，不得將舉報、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉送給被舉報、控告的個(gè)人、單位；
（五）依法答復信訪(fǎng)人對有關(guān)信訪(fǎng)事項辦理結果的查詢(xún)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項除外；
（六）加強信訪(fǎng)檔案管理，妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀。
第二十七條 國家機關(guān)工作人員在辦理信訪(fǎng)事項時(shí)，與信訪(fǎng)人或者信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。
信訪(fǎng)工作人員的回避，由信訪(fǎng)工作機構負責人決定；信訪(fǎng)工作機構負責人的回避，由所在國家機關(guān)負責人決定。
第二十八條 國家機關(guān)應當建立、完善信訪(fǎng)事項辦理與人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作機制，根據信訪(fǎng)事項的不同情況，依法采取說(shuō)服教育、協(xié)商對話(huà)、心理疏導等方法，對信訪(fǎng)事項進(jìn)行調解。
國家機關(guān)可以根據工作需要，邀請有關(guān)人民團體、專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)工作者參與信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)人提供法律及其他方面的咨詢(xún)服務(wù)。
第二十九條 縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構對其轉送、交辦的有關(guān)重要信訪(fǎng)事項，可以要求有權處理的有關(guān)行政機關(guān)限期反饋辦理結果；發(fā)現有不按照規定辦理信訪(fǎng)事項情況的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議；對已經(jīng)造成嚴重后果的，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予相關(guān)人員處理的建議。
第三十條 縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構對信訪(fǎng)工作中久拖不決、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的有關(guān)重大、疑難信訪(fǎng)事項，可以建議本級人民政府將其列入督查事項，并負責信訪(fǎng)督查的具體工作。
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構進(jìn)行信訪(fǎng)督查，可以查詢(xún)有關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，約見(jiàn)信訪(fǎng)人。被督查單位應當就被督查事項作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十二條 國家機關(guān)在信訪(fǎng)工作中不依法履行職責的，由上級國家機關(guān)給予通報批評。
第三十三條 國家機關(guān)負責人和其他工作人員在信訪(fǎng)工作中有下列情形的，視情節輕重，由有權機關(guān)給予批評教育或者依法予以處理：
（一）對應當受理的信訪(fǎng)事項不予受理或者對信訪(fǎng)事項的辦理推諉、敷衍、拖延的；
（二）未按規定告知信訪(fǎng)人信訪(fǎng)事項的辦理結果、復查意見(jiàn)或者復核意見(jiàn)的；
（三）未經(jīng)提出舉報、控告的信訪(fǎng)人同意，公開(kāi)、泄露其姓名、材料內容和其他有關(guān)情況的；
（四）丟失、隱匿、擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)檔案、材料的；
（五）對信訪(fǎng)人進(jìn)行刁難、壓制或者打擊報復的；
（六）其他玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十四條 信訪(fǎng)人有本條例第十一條規定行為或者信訪(fǎng)事項處理終結后繼續上訪(fǎng)的，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員應當對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。
經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；違反集會(huì )游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)采取必要的現場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰。
第六章 附 則
第三十五條 本省行政區域內的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪(fǎng)工作，參照適用本條例。
外國人、無(wú)國籍人、外國組織信訪(fǎng)事項的處理，參照適用本條例。
第三十六條 本條例自2016年8月1日起施行。
